买球准确管造城乡干系是胀动中国式今世化的主要做事。现时，正在胀动中国式今世化的进程中，我国城乡干系面对三个方面的改换与离间：一是村庄住民进城带来的城镇界限推广和形状转移；二是农村因素滚动带来的“三农”仪表巨变；三是城镇与农村的完全式样转移。正在这种动态式样中，鼓励城乡调和兴盛既要超越线性城镇化思想，也要摒弃农村单独创办思想，要将城镇化胀动与农村创办放正在一块商酌，开释城镇与农村正在今世社会中的差别化效力，竣工城乡效力互补。

　　【作家简介】桂华，武汉大学社会学院老师、博导。咨询对象为村庄下层管束与中疆土地轨造。合键著述有《礼与性命价钱家庭生存中的品德、宗教与司法》、《中疆土地轨造的宪纲纪律》、《村庄土地轨造与村民自治的联系领悟兼论村级管束的经济根蒂》（论文）等。

　　党的二十届三中全会指出，“城乡调和兴盛是中国式今世化的一定哀求”。党的二十大申报指出，中国式今世化是生齿界限强大的今世化。恒久此后买球，我国数亿生齿生存正在农村，造成了以农为主的史册守旧和经济社会式样。农业生齿裁汰、城镇界限推广是今世化必经的进程，城乡干系转移不只组成权衡今世化水准的主要记号，况且组成影响今世化胀动的主要要素。目前，遵循常住生齿城镇化率策动，2023岁终为66.16%。然而，遵循户籍城镇化率策动，2023岁终为48.3%。[1]户籍城镇化率与常住生齿城镇化率还存正在必然差异，大宗生齿处于“进城未落户”状况，我国城镇化还存正在不确定、担心定要素。

　　从农村视角看，蜕变绽放此后特别是取缔农业税此后，正在“以工补农、以城带乡”的战略导向下，我国“三农”做事得到了明显劳绩，不过目前城乡差异照旧存正在，农村仪表和村庄基础群多任职与城镇相较照旧存正在必然的掉队和滞后，全数胀动农村复兴工作浸重。从城乡干系视角看，胀动中国式今世化仿照面对三个方面的改换与离间：一是村庄住民移动带来的城镇界限和形状转移；二是农村因素滚动及其带来的农村纪律转移；三是城镇与农村的完全式样转移。正在这种动态式样中，鼓励城乡调和兴盛既要超越线性城镇化思想，也要摒弃农村单独创办思想，要兼顾胀动城镇化与农村创办，开释城镇与农村正在今世社会中的差别化效力。联合对我国今世化创办进程的梳理和对中国式今世化的远景预计，本文将提出并阐释效力性调和的城乡兴盛旅途。

　　城镇与农村举动两类地舆空间单位，属于人财物的差别组合形状，正在经济根蒂和上层开发等方面都存正在差别，而且古代都市与今世都市、守旧农村与今世农村，自身也存正在很大的差别。与守旧农业时间比拟，工业、贸易等组成今世社会家当临盆的合键式子，而正在临盆力先进的条目下，农业临盆中的人力越来越多地由呆板取代。城镇化举动今世化的必由之道，意味着进入今世社会后只需求较少的农业生齿就可能临盆出可供全社会耗费的粮食和农产物，从农业规模解放出来的大宗劳动力进入工业临盆和贸易运动中，产生一个国度和区域的农业生齿裁汰、农村界限缩幼和农业产值正在全社会家当增长值下降的形象。今世化要始末漫长的阶段，城镇化于是也是渐渐胀动的。欧美少少焕发国度的工业化起步早，今世化依然抵达较高水准，其城乡干系依然进入了一个相对安定的状况。而我国正处于从中国式今世化全数胀动强国创办、民族发达伟业的枢纽时刻，城乡干系还处于深远转移中。

　　其一，城乡干系改换是由临盆形式调换鞭策的。新中国造造此后，我国经济社会创办得到了强大成果，以国内临盆总值为例，1952年是679亿元，此中第一资产342亿元、第二资产141.8亿元、第三资产194.3亿元；1978年是3678.7亿元，此中第一资产1018.5亿元、第二资产1755.1亿元、第三资产905.1亿元；1978年第一二三资产正在国内临盆总值平分裂占比为27.7%、47.7%和24.6%，到2022年调动为7.3%、39.9%和52.8%。[2]经济总量擢升和经济构造的转移会激发劳动力、生齿和其他因素正在空间、行业上的从新设备，城镇化是其一定结果。1978年世界82.1%生齿生存正在农村，17.9%的生齿生存正在城镇，到2022年，世界65.2%的生齿生存正在城镇，34.8%的生齿生存正在农村；正在就业方面超越，1978年的世界就业中，第一二三资产分裂占比70.5%、17.3%和12.2%，到2022年调动为24.1%、28.8%和47.1%；[3]正在城镇创办方面，2004年修成区面积为30406.19平方公里，2022年为63676.4平方公里。[4]总体来看，农村生齿裁汰与农业正在国民经济中占比消浸是同步产生的，新中国造造后的工业创办以及蜕变绽放之后的经济兴盛，为我国城乡干系调动供应了根蒂动力。

　　其二，城乡干系改换受到战略要素的影响。新中国造造后不久，为了适当国际大势和国内兴盛需求，我国确立了重工业优先的兴盛策略，国度为了提取工业化资源，通过户籍统治、统购统销战略等构修起城乡二元轨造体例。[5]从新中国造造不停到蜕变绽放前，我国城镇化兴盛徐徐，是因为通盘社会遵循策动经济体例设备资源，城乡之间的因素缺乏自正在滚动机造。蜕变绽放之后，我国取消策动经济体例，滥觞兴盛商品经济和社会主义市集经济，人财物走向自正在滚动，城镇化滥觞加快胀动。进入21世纪，跟着我国参与宇宙营业机合，中国创造业急忙占领环球市集，大宗的村庄生齿举动优质劳动力源源陆续地流入城镇，城镇修成区面积陆续推广，我国进入了“常住生齿城镇化”和“土地城镇化”的阶段。

　　其三，城乡干系改换受史册守旧的影响。我国拥有长远的农耕文明守旧，通过漫长的史册进程，正在人与土地周密联合的根蒂上，造成了“重土安迁”的文明心情民俗。研究今世化道道的施行进程中，中国人的表层举止形式固然产生转移，不过许多时间“乡土性”[6]照旧是人们作出举止拣选的底层根蒂。这投射到城镇化上就发扬为：正在城镇化还没有竣工的阶段，全社会就依然滥觞眷注“乡愁”委派的题目。城镇化实质是“人财物的集聚”，涉及栖身地的拣选、生齿与土地干系的从新构修、进城生齿退息后的养老安顿等。

　　不断的经济兴盛为城乡干系调动供应内正在动力，战略蜕变为城乡干系调动供应了表正在条目，文明守旧影响了城乡干系改换中人的举止逻辑。正在上述三重要素的效用下，我国城乡构造产生转移，有关于农村来说，城镇不只造成我国家当临盆、生齿滚动和因素集聚的合键空间，况且其所代表的今世生存形式，也会以生齿返流、物流下乡和今世消息时间流传等形式反哺农村兴盛，使得正在乡村庄住民滥觞领受今世思思观点，改造农村的常日生存形状。

　　《国度新型城镇化谋划（20142020年）》指出，城镇化是今世化的必由之道，“是陪伴工业化兴盛，非农资产正在城镇集聚、村庄生齿向城镇会合的天然史册进程”。[7]蜕变绽放此后，我国今世化创办工作包蕴了城镇化的陆续胀动，当下的城乡干系既是今世化创办的劳绩，也是进一步胀动今世化创办的根蒂。不表，站正在城镇化胀动的角度来界说今世化，有时会发生对今世化施行的清楚误区。

　　一方面，将今世化等同于城镇化，或者单方用城镇化率目标来标识今世化。今世化举动工业革命此后的人类史册经过，固然与城镇化干系正在一块，不过却不行将今世化施行化约为城镇化。比力差别国度和区域的兴盛景遇来看，欧美少少焕发国度依然竣工了很高的城镇化率，农村生齿占比很少。不表，以拉美区域为代表的少少国度正在城镇化进入必然阶段之后，其不只没有鼓励今世化，反而组成今世化的阻挡，国度兴盛掉入了中等收入罗网。[8]不行将今世化等同于城镇化，正在城镇化与今世化的干系中，今世化是“因”，城镇化是“果”，或者说，今世化是比城镇化更大的范围。进一步来看，城镇化自身也包蕴了富厚而庞杂的内在，生齿正在城乡之间的散布比例转移，仅仅组成城镇化的表观形状之一，城镇化背后还包蕴了经济兴盛、资产构造、工业化水准、一个国度和区域正在环球资产体例中的分工、社会民多生存民俗和文明心情构造等要素，要是仅仅将城镇化率作为权衡城镇化兴盛水准乃至今世化水准的简单目标，就会带来单方城镇化和反常城镇化题目。

　　于是，分析今世化经过，不只要有城镇的视角超越，况且要有农村的视角。中国式今世化既发扬为城镇化的兴盛，也发扬为“三农”题目获得处理和农村纪律的保卫，城乡干系而非简单城镇化才是中国式今世化要处理的根底题目。蜕变绽放此后，我国经济社会创办得到强大成果，正在胀动工业化与城镇化的进程中，产生了城乡兴盛差异日渐拉大等题目，到20世纪90年代后期，我国“三农”题目凸显。正在这一靠山下，国度滥觞调动经济社会兴盛战略，将“三农”做事定位为全党做事重中之重。进入21世纪，国度不只实行了以全数取缔农业税为代表的“三农”战略强大调动，况且采用了“以工补农、以城带乡”战略。党的十六届五中全会提出创办社会主义新村庄，将其举动兼顾城乡经济社会兴盛的基础方法；党的十六大提出要兼顾城乡经济社会兴盛，哀求“全数蓬勃村庄经济，加快城镇化经过”；党的十六届四中全会提出了“两个趋势”的占定；党的提出“造成城乡经济社会一体化新式样”；党的十七届三中全会哀求“把加快造成城乡经济社会兴盛一体化新式样举动根底哀求，争持工业反哺农业、都市帮帮村庄和多予少取放活目标”；党的十八届三中全会提出“造成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡干系”；党的十九大确定农村复兴策略举动新时间“三农”做事总抓手，哀求遵循资产富强、生态宜居、乡风文雅、管束有用、生存阔绰的总哀求超越，设立修设健康城乡调和兴盛体例机造和战略体例；党的二十大夸大，“全数创办社会主义今世化国度，最浸重最艰难的工作照旧正在村庄。争持农业村庄优先兴盛，争持城乡调和兴盛，疏通城乡因素滚动”。进入21世纪此后，我国城镇化经过加快，国度陆续调动城乡战略，盘绕城乡兼顾兴盛、城乡一体化兴盛、城乡调和兴盛举办轨造蜕变和战略立异，方针是构修适当我国今世化差别阶段的城乡干系转移。由此可见，我国的今世化工作平昔就不是正在简单城镇化视角下展开的，中国式今世化不只要胀动城镇兴盛，况且要展开农村创办，更主要的是要做到城镇创办与农村兴盛的调解胀动。

　　另一方面，以为今世化经过中的城乡干系是单向胀动的意见，疏忽了今世化经过的震荡性。今世化与城镇化周密合连，高水准的今世化往往与高质料的城镇化合连，高质料的城镇化也是竣工今世化的记号之一。不表，今世化的胀动平昔不是一帆风顺的，而且，今世化的胀动与城镇化的展开并不是同步的。以新中国造造到蜕变绽放这一段时刻为例，我国城镇化固然相对滞后，不过我国正在这段时刻构修起了完美的工业体例，为我国今世化工作胀动和蜕变绽放后经济社会兴盛得到环球注目成果奠定了坚实根蒂。反观拉美区域的少少国度，固然城镇化率很高，不过却恒久陷入兴盛逆境。今世化与城镇化都存正在必然的震荡性。详细来说，蜕变绽放此后我国经济依旧了较高的兴盛速率，不过受国际大势和资产转型的影响超越，正在差别时刻产生了增幅的转移。现时，我国已进入高质料兴盛阶段，国际处境产生不确定性，经济伸长速率也随之产生下调。正在差另表经济兴盛阶段，不只生齿移动的速率产生转移，况且国度也会采用差另表城镇化战略。

　　正在宏观经济大势转移和城镇化战略调动的靠山下，城乡之间的人财物滚动不是遵循统一对象和统一速度举办。这意味着城镇化不行遵循某个表正在死板模范胀动。我国的城乡干系调动，不只发扬为村庄住民为了取得更高的收入和更好的生存条目，自正在进入都市劳动力市集和恒久进城假寓，况且也发扬为村庄住民正在差别阶段依据自己条目转移而拣选返乡就业或生存。从完全构造上看，我国城乡干系是弹性的；从个人拣选来看，村庄住民加入城镇化展现了个体意志和自正在。我国正在蜕变绽放后四十多年间设立修设了数亿生齿从农村到城镇，富裕弹性和爱惜村庄住民权柄的城乡干系，是我国城镇化创办陆续胀动的枢纽所正在。

　　仅用城镇化率来权衡今世化胀动，或者将今世化分析为从乡到城的简单演变进程，背后都是受线性思想安排。正在这种线性思想下，农村与城镇是空间上截然对立的两个实体单位：农村是掉队和守旧的标记，城镇是今世文雅的载体，城镇取代农村是理所当然的进程。基于线性思想所安排的城乡战略，存正在两个趋势：一是单方探求城镇化率提升，采用激进战略将生齿转移到城镇，疏忽城镇化背后的经济条目，疏忽生齿移动之后的就业题目和社会题目；二是以都市为模板来遐思农村复兴的异日图景，正在展开农村创办进程中，照搬都市谋划、安排和创办模范。从根底上看，这种线性思想没有理清城镇化与今世化的干系，也没有清楚到城镇与农村的兴盛实质，用表部见地来对待农村生存，用遐思的农村和都市来取代实际中的农村和都市，正在经济社会创办中将城镇与农村造成构造上的对立。这种线性思想没有清楚到我国城乡干系的详细性，也不对适城乡调和兴盛的哀求。

　　本文提出与构造对立相区另表清楚城乡干系的思绪，即从效力上区别城乡干系，并从效力互补的角度商量城乡调和兴盛题目。所谓城乡效力性调和，是指城镇与农村不只展现为空间上的瓜分，况且组成今世社会的两个基础效力单位，两者的兴盛对象是基于效力的调和。正在线性思想下，今世化发扬为城镇兴盛和农村的衰竭，今世化竣工之后，农村要么彻底磨灭，要么成为社会变迁的残存。正在城乡效力性调和视角下，今世化固然会调换城乡干系以及城乡比例，不过却不会形成农村的彻底磨灭。正在现时或者异日较长的时刻内，农村正在构修我国今世社会体例中表现不成或缺的效力，中国式今世化不是灭亡农村的今世化。举动清楚中国式今世化经过的一种视角，城乡效力性调和的兴盛旅途征求以下四层内在。

　　第一，从效力单位上区别农村与城镇，并从效力表现上界说城乡干系转型。守旧时刻的经济临盆以农业为主，农业是家当的合键开头，劳动力合键散布正在农业规模，农村正在一个国度或区域中占合键比例，城镇设立修设正在农业和农村之上，农村文明正在通盘社会文明体例中也占领主导身分。进入今世化社会之后，工业取代了农业、死板取代了人力，城镇及其生存形式正在通盘社会体例中占领主导身分。欧美少少焕发国度的城镇化依然抵达了较高水准，不表照旧保存着逐一面农村效力。要是放到全宇宙来看，农业生齿正在环球生齿中照旧占领合键比例。也便是说，今世化固然会调换一个国度或区域的城乡比例，不过却不会调换城乡共存的形象。

　　第二，我国面对的是生齿界限强大的今世化，今世化不会带来农村的磨灭。我国所展开的14亿生齿界限的今世化工作，不只没有任何其他国度的成熟阅历可供参照，况且这一工作自身会带来全宇宙式样的强大转移。一方面，我国今世化创办依然得到了少少成果，不过也还存正在许多亏欠，征求人均收入与焕发国度存正在差异、正在环球资产分工的高端规模还未造玉成数上风、科技立异另有待胀动、“卡脖子”题目照旧存正在，等等。于是，以高质料兴盛全数胀动中国式今世化，离不开城镇化的陆续胀动，有关于农村来说，城镇更拥有集聚效应，该当正在资产升级、时间立异、打破“卡脖子”题目等方面表现合键效用。另一方面，生齿界限强大的今世化固然会带来宏壮简单市集的体量上风，为构开国表里洋双轮回兴盛式样供应条目，不过，生齿界限强大也会增长危险集聚。农村组成中国式今世化的“大后方”，为中国式今世化供应挽回空间，正在都市担任立异以表，构修了消释危险的“安定极”。党的十九届六中全会夸大概兼顾兴盛和平和，党的二十大提出以新平和式样保险新兴盛式样，农村正在夯实社会安定根蒂方面表现了强大效用。2019年重心一号文献明晰指出，“正在经济下行压力加大、表部处境产生深远转移的庞杂大势下，做好三农做事拥有特田主要性。必需争持把处理好三农题目举动全党做事重中之重不犹豫，进一步联合思思、坚强信念、落实做事，安稳兴盛农业村庄好大势，表现三农压舱石效用，为有用应对各样危险离间博得主动，为确保经济不断健壮兴盛和社会阵势安定、依期竣工第一个百年搏斗对象奠定根蒂”。

　　第三，中国式今世化正处于举办时，城乡干系处于动态调动进程中。蜕变绽放此后，我国城乡干系产生深远转移，跟着经济社会体例蜕变，城乡之间的因素滚动加剧，村庄劳动力滥觞表出务工，东部沿海少少区域产生当地村庄住民当场城镇化和表来务工职员增长的趋向。进入21世纪，我国工业化和城镇化加快，产生了世界规模的农人为潮，数以亿计的村庄住民举动劳动力加入城镇化经过。党的十八届三中全会提出，争持走中国特征新型城镇化道道，越来越多的村庄住民滥觞正在都市务工并假寓城镇，我国户籍城镇化率和常住生齿城镇化率都不断增高。2023岁终，我国常住生齿城镇化率为66.16%，农村生齿到城镇就业或假寓的趋向仿照。我国户籍城镇化率为48.3%，户籍城镇化率明白低于常住生齿城镇化率，高出15%的进城生齿还未竣工户籍蜕变，这响应了村庄住民的城镇化举止逻辑，也响应了我国城镇化特质。遵循常住抵达半年的模范来统计城镇化率，只描绘了城镇化的一个维度，现实上，城镇化除了包蕴生齿栖体态状以表，还征求就业、生存民俗、思思观点、家庭再临盆等庞杂内在。要是将这些庞杂要素都商酌正在内，许多进城务工农人或正在城镇生存高出半年的村庄生齿，并没有竣工真正意旨上的城镇化。个人融入城镇需求较长的时刻，村庄住民以家庭为单元举办城镇化，往往需求两代人以上的搏斗。我国城镇化处于未竟状况，一方面，我国城镇化率有待进一步提升，城乡之间的生齿滚动还将不断，城镇界限、农村仪表和城乡干系还将由于村庄生齿进城而产生转移；另一方面，关于遵循常住高出半年模范统计的城镇化生齿，还面对着正在城镇扎根、取得安定就业和气手进熟手庭再临盆的工作。正在城镇化“增量”擢升和“存量”转移的靠山下，我国城乡干系当前还无法固定下来。

　　第四，站正在竣工中国式今世化前景对象的角度看，农村担任着不成取代的效力。党的二十大明晰了分两步走的总的策略安顿：“从2020年到2035年基础竣工社会主义今世化；从2035年到本世纪中叶把我国修成兴旺民主文雅协和瑰丽的社会主义今世化强国。”[9]此中，到2035年的兴盛总对象征求基础竣工城镇化、农业今世化，村庄基础具备今世生存条目。遵循农村复兴策略谋划，到2050年，农村全数复兴，农业强、村庄美、农人富全数竣工。然而，这不料味着城乡消释客观分歧。也便是说，比及全数修成社会主义今世化强国时，我国仍将保存城镇与农村两类社会单位，且农村的效力表现也组成中国式今世化的有机构成一面。详细而言，站正在中国式今世化前景上看，农村起码还会有三项基础效力：一是临盆农产物和保险粮食平和，满意伟大群多日益富厚的物质生存需求。二是供应生态保险，党的十八大提出了兼顾胀动“五位一体”总体结构的策略对象，竣工生态文雅是胀动中国式今世化的基础构成一面。与城镇比拟，农村不只空间宏大，与天然靠近，况且代表着低能耗生存形式，包蕴绿水青山农村正在生态文雅创办中表现主要效力。三是文明效力。中国式今世化是物质文雅和心灵文雅相调解的今世化，胀动今世化要“传承中中文雅”。习指出，“农村文雅是中华民族文雅史的主体，村庄是这种文雅的载体，耕读文雅是咱们的软气力”。[10]跟着今世化的胀动，中中文雅和我国文明守旧会被激活、立异和转化，农村组成传承和表现中中文雅的主要载体买球。

　　相较于将城乡造成截然对立干系的线性今世化思想，效力调和视角下正在今世化经过中城镇与农村两者不成偏废，而且城乡干系不是固定的而是动态的，征求生齿转移正在内的今世化经过拥有往还性和震荡性。党的二十届三中全会审议通过的《重心合于进一步全数深化蜕变、胀动中国式今世化真实定》提出：“必需兼顾新型工业化、新型城镇化和农村全数复兴，全数擢升城乡谋划、创办、管束调和水准，鼓励城乡因素平等相易、双向相易，缩幼城乡分歧，鼓励城乡配合蓬勃兴盛。”[11]笔者以为，胀动城乡调和兴盛枢纽是要通过农村复兴来擢升农村正在今世化进程中的效力表现，并通过新型城镇化胀动来巩固城镇的负载才略，使得城镇与农村分裂造成鼓励经济社会兴盛和满意群多集体生存需求的效力单位。正在详细施行中，胀动城乡效力性调和需求戒备以下七个方面的题目。

　　第一，准确清楚城乡“二元”构造。正在线性今世化思想下，今世化被清楚为城镇推广与农村缩幼的方便进程，抵赖农村今世化也是今世化的基础维度，以为农村生存必然掉队、村庄住民生存必然比市民生存差。正在这种清楚误区下，城乡造成对立干系，城乡“二元”造成了互不兼容的对立构造。进入21世纪此后，国度先后作出了兼顾城乡兴盛、鼓励城乡一体化和胀动城乡调和兴盛的战略安顿，针对的便是“城乡二元体例”。新中国造造之后，为理会决工业化和今世化所面对的资源缺乏题目，我国设立修设起“城乡二元体例”，都市和农村遵循差别形式统治，城乡之间的因素和生齿滚动受行政影响，村庄住民与都市住民享福差另表社会保险待遇。“城乡二元体例”最直接的效力是从村庄提取了大宗的农业残余用于帮帮工业创办。蜕变绽放之后，市集正在因素设备中所表现的效用越来越大，我国城乡干系也渐渐进入受社会主义市集经济体例安排的阶段，蜕变绽放后的城镇化是由村庄生齿加入市集就业和拣选自正在流入城镇所带来的。蜕变绽放此后，我国渐渐设立修设和美满了社会主义市集经济体例，构修了世界联合的大市集，蜕变了生齿统治和户籍轨造，设立修设了有利于村庄住民表出就业和志愿拣选进城的轨造。总体来看，蜕变绽放此后，我国农村与城镇存正在的“体例性”差别越来越幼，城乡战略“并轨”水准越来越高。特别是进入21世纪之后，跟着农业税费取缔和支农惠农战略的实行，我国渐渐进入了“爱惜型城乡二元构造”。[12]

　　所谓“爱惜型城乡二元构造”是指，正在社会主义市集经济体例安排下和新型城镇化战略帮帮下，村庄住民进城的门槛依然基础消释，城镇对村庄住民大开大门，村庄住民正在世界联合的劳动力市会合自帮择业，遵循必然的战略条目正在城镇落户假寓。同时，国度通过特定的轨造安顿来局部工商资金下乡，禁止市民正在农村修房买地，工商资金进入农业被局部正在产前产后合头，将村庄权柄和睦处保存正在村庄住民手中，避免村庄住民失地铩羽。“爱惜型城乡二元构造”还展现为国度实行“农业村庄优先战略”，通过财务移动支拨为村庄输入资源和举办农村创办，操纵财务本领向村庄分拨家当，竣工“以城促乡”。

　　现时，我国城乡二元构造，一方面是经济兴盛水准的客观差别，另一方面是国度爱惜型战略实行所带来的。这两个方面的“二元性”都差别于设立修设正在分歧性战略根蒂上的城乡二元构造。取消城乡二元构造，指向的是消释阻挡农村兴盛和形成农村兴盛不屈均的人工要素和轨造来因，而非取缔拥有爱惜性和扶帮性的农业村庄优先兴盛战略。

　　第二，区别城乡差别与城乡差异。正在今世化经过的特定阶段，会产生人财物向城镇会合的进程，进而产生城乡差异拉大的形象。我国现时正处于敏捷城镇化阶段，关于城乡差异不行绝对化地对待，而是要从村庄是否兴盛、村庄住民是否分享今世化劳绩和村庄住民是否拥有进城时机的角度商酌。而且，许多看似客观存正在的城乡“差异”，实质却是城乡差别，即农村拥有与都市差另表文明体例、生存观点和经济核算形式，不行用都市的模范去权衡农村，更不行用城物价钱态度去批判农村。比方，遵循都市房价策动，都市住民具有一大笔家当，而农村的衡宇和土地都不计入代价，村庄住民所具有的这笔物质家当没有展现正在账面上，不过这不影响村庄住民栖身体验。现实上，遵循人均住房面积策动，村庄住民具有的住房条目高出都市住民。

　　胀动城乡调和兴盛，远期对象是要消释城乡差异，竣工都市与农村的平等今世化。这个远期对象的竣工是以海涵农村与城镇客观差别为根蒂的。关于客观存正在的城乡兴盛差异，要从相对的角度分析，即只须是城乡差异缩幼、村庄仪表不断改进和村庄住民生存条目不断擢升，云云的城乡差异就会跟着今世化的胀动而最终消释。

　　第三，城乡住民的收入题目。正在胀动配合阔绰的对象下，鼓励城乡调和兴盛的要点之一是缩幼城乡住民收入差异，我国城乡住民收入由2013年的2.81∶1消浸到2023年的2.39∶1，城乡住民收入差异正在陆续缩幼。[13]近年来，“三农”战略的要点实质是处理村庄住民增收题目。关于城乡收入差异题目，要分两个层面分析。其一，蜕变绽放后，我国经济高速伸长，城镇住民优先正在城镇化与工业化进程中赚钱，城乡住民收入从低水准平均状况变为城镇住民收入伸长更速而村庄住民收入伸长相对较慢，是我国经济兴盛带来的天然结果。现时，我国城乡住民收入差异存正在缩幼趋向，响应了经济社会兴盛劳绩惠及美满群多的特质。正在经济伸长的靠山下，过去十多年间，城乡住民收入差异的缩幼，很大水准上与村庄住民进城相合：一是村庄住民通过加入城镇务工和充满就业，带来村庄家庭收入的增长，二是村庄生齿表流鞭策村庄土地流转，正在村务农群体的农业筹划界限增长，启发正在乡村庄住民务农收入的增长。

　　其二，关于城乡收入差异题目，除了要参考统计数据，还要理会城乡住民的现实生存情形。正在国度向村庄移动资源和实行农村复兴策略的靠山下，农村群多任职和根蒂步骤越来越美满，村庄住民现金收入低于城镇住民，不过村庄住民有衡宇栖身和土地耕种，另有家庭天然经济和熟人社会维持，村庄的现金开支低于城镇，生存福利却不必然低于城镇。起码可能说，农村供应了一套与城镇差另表生存手腕，组成群多竣工俊美生存的拣选之一。正在摊开村庄住民进城的条件下，还要同意村庄住民志愿留正在农村。从生存福利和价钱体验的角度看，城乡收入水准不组成权衡城乡生存质料的独一目标。

　　第四，因素双向滚动题目。生齿是城乡下最大的滚动因素。跟着世界劳动力市集设立修设和户籍轨造蜕变，村庄生齿无论是进城务工仍然向城镇移动户籍，基础不存正在困苦。然而，都市生齿进入农村还存正在门槛，这是由于国度采用爱惜型城乡战略。正在这种爱惜型战略下，带有逐利本质的城镇因素向农村的自正在滚动受到必然局部。

　　正在胀动城乡调和兴盛的进程中，城乡因素双向滚动征求三类式子：一是进一步疏通村庄住民进城通道，让进城村庄住民享福均等化的基础群多任职；二是通过行政本领向村庄移动资源，擢升支农惠农强农力度和战略实行效用；三是争持爱惜型城乡战略，审核工商企业进入农业和资金下乡，都市生齿和资金下乡要给农村带来兴盛增量而不是篡夺存量。

　　第五，土地轨造蜕变题目。城镇化调换了村庄人地干系，同时城乡调和兴盛也是以构修新型人地干系为根蒂的。一是村庄二轮土地承包到期延包题目。重心明晰二轮土地承包到期后再延伸三十年的战略对象，并提出“大安定、幼调动”的实行规则。正在二轮土地承包到期延包中要处理的枢纽题目之一是破解土地琐屑化，可借帮二轮土地承包到期延包战略和高模范农田创办项目，鼓励承包地的地块整合和农业根蒂步骤条目改进。正在土地流转的进程中，要争持优先向本村村庄住民流转土地的规则，让土地筹划权留正在相对弱势的村庄住民手中，避免产生村庄住民“无地可种”题目。二是村庄宅基地题目，村庄产生了农房和宅基地的“闲置”，少少区域实践拆村并居，实行村庄住民上楼，试图腾退出创办用地目标。这种做法正在施行进程中暴呈现了少少题目，应端庄根据重心战略和合连司原则则，爱戴村庄住民愿望。土地轨造是“三农”压舱的根蒂，合连蜕变实践起来要审慎稳妥。

　　第六，县域城镇化题目。县城被视为竣工城乡调和的主要载体。城镇举动一种空间形状，确保生齿正在此中集聚的条件条目是拥有足够的临盆才略。县域城镇化要设立修设正在县域经济兴盛的根蒂上。现时，我国中西部的县域城镇化一般缺乏工业化根蒂，买房是实行县域城镇化的合键形式，而村庄住民到县城买房的合键动力是取得教训、医疗等基础群多任职。地方当局通过教训资源人工会合来鞭策村庄住民进城买房。然而，缺乏工业化根蒂的县域城镇化创办造成了无本之木。比方超越，中西部进城生齿照旧要靠表出打工来还房贷和支持生存。中西部区域县城与东部区域县城的现实情形存正在较大差别。正在伟大中西部区域，不行为进城生齿供应足够就业时机的县城，并没有处理城乡调和题目，反而正在大都市与农村之间，人工创造了一个“非工非农”的第三元空间，让城乡二元式样造成了城乡“三元”式样。[14]县域城镇化要争持分类规则，伟大中西部缺乏工业化根蒂的地方，不宜过速将生齿会合正在举动纯消费性空间的县城之中。

　　第七，农村复兴策略的实行形式。通过农村复兴来擢升农村效力是竣工城乡调和兴盛的其余一条途径。农村复兴的前景对象是竣工农业强、村庄美、农人富。比及21世纪中叶全数修成社会主义今世化强国阶段，我国农村生齿估计占总生齿比例将消浸到20%安排，农村的界限幼，农村家当临盆才略与农村生齿配合，竣工农业村庄今世化。正在这之前的今世化胀动阶段，实行农村复兴要适合村庄自己的转移，即正在迈向2050年的进程中，逐一面农村会走向天然衰竭乃至磨灭。农村复兴策略实行和村庄创办参加，要区别差别类型的农村，要适当差别阶段的农村需求，要与城镇化胀动阶段相配合。展开农村创办要有深远见地，既要处理村庄实际短板和满意农人的“急难愁盼”，也要避免产生“钱投了而人又走了”的题目。

　　指向城乡调和兴盛的中国式今世化，既包蕴了新型城镇化的对象，也包蕴了农村复兴的实质。城乡调和兴盛举动一种战略施行，既要藏身中国城乡干系的实际根蒂，又要引颈城乡干系的异日。施行中最大的离间正在于将城镇与农村两类陆续改换的空间毗连起来。胀动城乡调和兴盛的条件是准确清楚我国城乡干系，生齿界限强大和空间宏大的实际确定了中国式今世化是启发农村变迁和鼓励农村兴盛的今世化。正在过去很长一段时刻内，我国曾拣选了工业化优先和城镇优先的兴盛策略，通过不屈均策略来竣工个人打破，为全数兴盛奠定根蒂。面临城乡兴盛不屈均式样，目前我国同意了鼓励农业村庄优先兴盛的战略，正在陆续胀动新型城镇化的进程中，同步胀动农村复兴。跟着城乡调和水准加深和调和水准提升，异日将会产生城乡平衡形象。不表，正在竣工这一形象之前，城镇与农村还会存正在差别乃至差异。鼓励城乡调和兴盛要爱戴城乡客观差别，认清城镇与农村正在今世化中的差别效力，竣工城乡效力性调和。不断举办科技立异、资产升级和依旧经济伸长，才可以让今世化具备内正在动力。十四亿多生齿界限的今世化缺乏成熟的阅历参考，今世化进程存正在诸多不确定性，经济兴盛、生齿城镇化和资产构造调动都存正在震荡，于是，胀动中国式今世化还要依旧平和安定。从效力分解的角度来对付城镇与农村的差别，既能表现城镇的上风，也可能表现农村上风，竣工兴盛与平和的兼顾胀动。

　　（本文系国度社会科学基金项目“数字时间融入农村三治体例咨询”的阶段性劳绩，项目编号：22BSH146）

　　[5]参见温铁军：《三农题目与轨造变迁》，北京：中国经济出书社，2009年。

　　[7]《国度新型城镇化谋划（20142020年）》，《村庄做事通信》，2014年第6期。

　　[8]刘俊杰：《“中等收入罗网”与城乡干系：墨西哥等拉美国度开导》，《广西城镇创办》，2018年第12期。

　　[9]《高举中国特征社会主义伟大旗子 为全数创办社会主义今世化国度而统一搏斗》，《群多日报》，2022年10月17日，第2版。

　　[10]《正在重心城镇化做事聚会上的讲线日），《十八大此后主要文件选编》（上），北京：重心文件出书社，2014年，第605～606页。

　　[11]《重心合于进一步全数深化蜕变 胀动中国式今世化真实定》，《群多日报》，2024年7月22日，第1版。

　　[12]林光辉、贺雪峰：《中国城乡二元构造：从“搜刮型”到“爱惜型”》，《北京工业大学学报（社会科学版）》，2016年第6期。

　　[13]刘国中：《美满城乡调和兴盛体例机造》，《群多日报》，2024年8月1日，第6版。

　　[14]桂华：《城乡“第三极”与县域城镇化危险应对基于中西部区域与东部区域比力的视野》，《中州学刊》，2022年第2期。买球走向效力性调解：超越二元组织的城乡发达旅途